Etter mange år med forhandlinger om en global avtale som skal regulere den internasjonale våpenhandelen, ble Arms Trade Treaty vedtatt i FN 2. april. Avtalen er langt fra så sterk som vi hadde håpet på. Likevel er den et redskap for økt kontroll over internasjonal våpenhandel.
Hensikten med Arms Trade Treaty har vært å få på plass internasjonale regler og standarder for våpenhandelen. Det viktigste i denne sammenhengen er å få klare kriterier for når våpeneksport ikke skal tillates. Fredslaget har siden 90-tallet jobbet for en sterk avtale med tydelige kriterier.
Fredslaget i VG: Vi vil jobbe for at avtalen utbygges i fremtida
Fredslaget i Dagsavisen: Det er mye som mangler, det er ingen sterk avtale.
Forhandlingene om verdens første globale avtale for å regulere den internasjonale våpenhandelen – Arms Trade Treaty (ATT) – havarerte i juli i fjor. Men ved FNs generalforsamling før jul ble det vedtatt at forhandlingene skal gjenopptas. Verdens stater skal derfor igjen møtes ved FNs hovedkvarter i New York, 18. - 28. mars. Enes ikke statene om et rammeverk i løpet av mars, vil avtaleutkastet sendes til generalforsamlingen denne høsten. Det er altså fortsatt håp for å få en sterk avtale innen 2013.
Hvorfor trenger vi en Arms Trade Treaty?
ATT er et globalt og bindende rammeverk under FN som skal regulere den internasjonale handelen med konvensjonelle våpen. Avtalen vil sette kriterier for når våpeneksport ikke skal tillates. En sterk ATT vil ikke tillate spesifikke våpensalg dersom det er stor risiko for at våpnene vil brukes til å undertrykke egen befolkning, bidra til destabiliserende våpenkappløp eller hindre mottakerlandets evne til bærekraftig utvikling. Slik kan en sterk avtale bidra til at man må forsøke å løse konflikter med andre midler enn våpen. I tillegg kan ATT hindre overdrevet militærforbruk på bekostning av utviklingsfremmende tiltak, som for eksempel utdanningstilbud og helsevesen.
28.03.13 klokken 18:30 ble Arms Trade Treaty-forhandlingene blokkert av Iran, Nord-Korea og Syria ved FNs hovedkvarter i New York. Avtalen vil altså ikke bli vedtatt ved konsensus. Dette er likevel ikke slutten for avtalen, da teksten nå vil bli sendt til FNs generalforsamling for vedtak 2. april. I generalforsamlingen kreves det ikke konsensus, men 2/3 flertall for å få avtalen vedtatt. Da flertallet av verdens stater ønsker denne teksten velkommen, vil vi med stor sannsynlighet få Arms Trade treaty vedtatt innen kort tid! Kampen for en ATT er altså ikke over på grunn av dette.

Her kan du lese de forskjellige utkastene til en endelig Arms Trade Treaty som fremlagt i konvensjonsforhandlingenes siste uke. I disse utkastene fremkommer også Fredslagets endringsforslag, og rasjonale for disse, hvilke vi lobbet for ovenfor statene i FN i sluttspurten - siste uke i juli 2012.
Andre avtaleutkast med Fredslagets endringsforslag - Torsdag 26. juli 2012
Første avtaleutkast med Fredslagets endringsforslag - Tirsdag 24. juli - Del 1
Første avtaleutkast med Fredslagets endringsforslag - Tirsdag 24 juli - Del 2
Om ingen stater blokkerer prosessen de neste dagene nå, kan verden ha fått sin første globale legalt bindende avtale som setter standarder for den internasjonale våpenhandelen. Det er nest siste forhandlingsdag i FN, og siste utkast til den endelige Arms Trade Treaty (ATT) ble i dag tidlig delt ut. Formannen for forhandlingene presenterte dette utkastet som et "take it or leave it"-utkast (les utkastet her). Hva slags avtale blir Arms Trade Treaty om denne teksten blir vedtatt? Vil den forby uansvarlig våpenhandel? Her er vår umiddelbare reaksjon:
Først må det gjøres klart at hensikten med ATT ikke er at det skal bli færre våpen i verden, men å få på plass internasjonale regler og standarder for våpenhandelen, med kriterier som viser hvilke tilfeller det ikke skal være greit å overføre våpen. Fredslaget har siden 90-tallet jobbet for å få gode, klare og sterke kriterier som skal gjelde alle typer internasjonale overføringer av alle typer våpen. Avtaleteksten som ligger på bordet er ikke så sterk som vi hadde håpet på. Den mangler klarhet i kriteriene for når eksporter ikke skal tillates og utelater å forholde seg til viktige tema som utvikling og konsekvensene av omfanget av dagens våpenhandel. Men teksten er likevel et utgangspunkt for arbeidet for en mer kontrollert og ansvarlig internasjonal våpenhandel enn det vi har i dag.
Om våpentilgang begrenses, vil terskelen for å løse konflikter med våpen heves. En sterk ATT er en ATT som kke tillater spesifikke våpensalg dersom det er en stor risiko for at våpnene vil brukes til å undertrykke egen befolkning, vil bidra til destabiliserende våpenkappløp eller vil hindre mottakerlandets evne til bærekraftig utvikling. Slik kan en sterk avtale bidra til at konflikter må forsøkes løses med andre midler enn våpen, og hindre overdrevet militærforbruk på bekostning av utviklingsfremmende tiltak som for eksempel utdanningstilbud og helsevesen.
Mandag 25.03 gikk vi inn i siste forhandlingsuke i FN om en internasjonal avtale som skal regulere våpenhandel – en Arms Trade Treaty (ATT). En sterk avtale vil forby uansvarlig våpenhandel, men FNs medlemsland er langt fra enige. Torsdag er forhandlingstiden ute, og organisasjoner frykter at en historisk mulighet kan være gått tapt med mindre verdens stater viser vilje til å få til en sterk avtale.
Nytt utkast trenger store forbedringer
På fredag ble det andre avtaltutkastet sendt ut i FN; et utkast som nå danner utgangspunkt for forhandlingene som tar til igjen i dag. Tekstutkastet tydeliggjør noe bedre ansvaret man har i forhold til overførsler av våpen og ammunisjon, men bortsett fra dette er det få forbedringer. Det er mye som gjenstår for å tette smutthullene i avtaleteksten.

Mandag 18. mars begynner FN-forhandlingene om en Arms Trade Treaty (ATT). I to uker skal verdens stater forsøke å bli enige om en avtaletekst for verdens første globale avtale for å regulere internasjonale handel med konvensjonelle våpen. Mye står på spill, og Fredslaget reiser til New York for å følge forhandlingene og jobbe for at ATT blir et sterkt og krigsforebyggende rammeverk.
Vi forventer at Norge fortsetter å spille en progressiv og konstruktiv rolle, og står på kravene. Et fåtall av verdens stater ønsker ikke en sterk ATT, men de fleste land i verden ønsker nettopp det. Norge må ikke gi etter for dette mindretallet av skeptiske stater. Med den rette innsatsen fra de statene som vil mest under marskonferansen, kan vi i løpet av dette året sitte igjen med en sterk avtaletekst.
Fredslaget vil de neste to ukene følge forhandlingene i New York. For spørsmål eller kommentarer, ta kontakt med Hannah Eline Ander på Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere javaskript for å kunne se den. / (+47) 45 40 23 06
Norge må ikke inngå for mange kompromisser
Det er viktigere med en sterk avtale enn en universell avtale. En universell og svak ATT kan bli en sovepute og virke mot sin hensikt ved å legitimere uansvarlig våpenhandel heller enn å forhindre den. Derfor forventer vi at Norge som en av forhandlingenes mest progressive stater holder koken og ikke inngår for mange kompromisser for å nå konsensus. Universalitet er ikke en verdi i seg selv, og vi kommer ikke til å støtte en avtaletekst som ikke vil gjøre noen forskjell i praksis.
Arms Trade Treaty (ATT) fremforhandles i juli 2012 ved FNs hovedkvarter i New York. Avtalen søker å regulere den internasjonale handelen med konvensjonelle våpen. Den vil være legalt bindende, og fastsette en rekke kriterier for når våpenhandel ikke skal tillates. Om en spesifikk våpenhandel med stor sannsynlighet vil bidra til grove menneskerettighetsbrudd, brudd på folkeretten, til å fore våpenkappløp eller undergrave mottakerlandets evne til bærekraftig utvikling, vil en sterk ATT forhindre at våpensalget finner sted. Det er dette Fredslaget jobber for i ATT sammenheng, og det er dette som er grunnen til at vi har jobbet for å få denne avtalen på plass helt siden 1990- tallet.
ATT har vært en FN-prosess siden 2006 og skal forhandles ferdig i juli dette året. Forhandlingene vil finne sted i FNs hovedkvarter i New York 2. – 27. Juli. Utviklingsminister Heikki Holmås vil holde innlegg for Norge i begynnelsen av første forhandlingsuke.
Notat med ATT argumentasjon presentert for Norges Utenriksdepartement
Presse under ATT forhandlingene:
Pressemelding 1: Forhandlingenes åpningsuke
Al Jazeera-introduksjon til forhandlingene
Pressemelding 2: Syria bremser våpenhandelsavtale i FN
Sak i Vårt Land 12.07 - Øser ut penger til våpen og fly
Sak i Klassekampen 26. juli - våpenkamp til siste slutt
Sak i Klassekampen 26. juli - Enorm vekst i våpeneksporten
Innlegg på Nye Meninger 26. juli - Forkortet versjon på trykk i Dagsavisen 27. juli
Referater fra forhandlingene:
MANDAG 02.07
TIRSDAG 03.07
Åpningsinnlegg i første forhandlingsmøte
Norges innlegg i konferansen 3. juli
ONSDAG 04.07
Ingen møter i FN grunnet USAs frigjøringsdag
TORSDAG 05.07
FREDAG 06.07
Innlegg før og etter lunsj: Mål og objektiver og typer våpen og overføringer
MANDAG 09.07
TIRSDAG 10.07
Control Arms-oppsummering av ettermiddagsmøte: "Final provisions"
ONSDAG 11.07
TORSDAG 12.07
FREDAG 13.07
MANDAG 16.07
TIRSDAG 17.07
ONSDAG 18.07
TORSDAG 19.07
FREDAG 20.07
TORSDAG 26.07
Control Arms-oppsummering, kveldssesjon
FREDAG 27.07
____________________________________
Impelentation statement
Proposal on preamble
Goals and Objectives
Proposal on scope
Statement on criteria
Preamble/victim assistance
International cooperation and assistance