Fredslaget jobber for å få Regjeringen og de politiske partiene til å gå inn for å opprette sivile fredsstyrker som en sentral del av Norges arbeid for fredsbygging. Her kan du lese mer om saken og våre krav i forhold til denne.
"Vi må være villige til å ofre like mye for fredens sak som vi motstandsløst har ofret for krigens sak. Det finnes ikke noe som er viktigere for meg og ligger meg mer på hjertet.”
Albert Einstein
Norges Fredslag krever:
Hva er sivile fredsstyrker?
Sivile fredstjenester er de sivile aktiviteter som er rettet
spesielt mot å fremme menneskerettigheter, en langsiktig
kultur for fred og ikkevoldelige løsninger på konflikter.
Begrepet omfatter ikke slike utviklingsprosjekter som utbygging av infrastruktur,
helse og utdanning, selv om disse i seg selv kan være fredsfremmende. Statsdrevne aktører, som f.eks de som omfattes av styrkebrønnen (politi, rettsutøvere osv.) er heller ikke omfattet av begrepet. Eksempler på sivile fredstjenester kan være ledsaging, overvåking av menneskerettigheter, bevitne aktiviteter, trening i ikkevold, dialog og konflikthåndtering, mekling på grasrotplan,
interposisjonering mm. Sivile fredsstyrker er en velprøvd måte å organisere
utføring av sivile fredstjenester på.
I likhet med militære styrker, politi, bistandsarbeidere og menneskerettighetsarbeidere må også fredsarbeidere gjennomgå grundig opplæring for å kunne bidra positivt i et konfliktområde og unngå å gjøre skade.
Opprettelse av en sivil fredsstyrke vil derfor omfatte både rekruttering, opplæring og utsending av høyt kvalifisert og spesialisert personell. Norge har et svært godt utgangspunkt for dette fordi vi lokalt og nasjonalt har utviklet egen kapasitet på ikkevoldelig konflikthåndtering. Eksempler på dette er Konfliktrådene, Skolemekling og Natteravnene.
Et annet eksempel er at det årlig utdannes ca 80 Bachelor- og Masterstudenter
i fred- og konfliktstudier på norske universiteter og høyskoler. På statlig nivå har landet også en unik tradisjon for involvering av sivilsamfunn og forskjellige myndighetsetater i internasjonale fredbyggingsoppdrag.
Et eksempel på en sivil fredsstyrke
Tyskland er det europeiske landet som har kommet lengst når det gjelder sivile fredsstyrker. De har nå over 150 ”freds- og konfliktkonsulenter” utplassert hos myndigheter, akademiske institusjoner og frivillige organisasjoner i flere titalls land. Det årlige budsjettet er på ca. 20 mill. EURO og er økende. Et konsortium av åtte tyske bistands- og fredsorganisasjoner er ansvarlige for programmet sammen med sine partnere i sør.
Hvorfor er det et behov for sivile fredsstyrker?
Den norske verktøykassen for fredsbygging og utvikling er innholdsrik og bygger på et strategisk rammeverk fra 2004.
Rammeverket peker på tre dimensjoner i fredsbygging:
*tabell med kolonnene Sikkerhet, Politisk utvikling, Sosial og økonomisk utvikling*
Dette bygger på en studie utført av PRIO på oppdrag for UD innen Utsteinsamarbeidet. Denne inneholdt en fjerde dimensjon, som har forsvunnet i UDs rammeverk, nemlig ”forsoning og rettferdighet”. Viktige fredsbyggingsaktiviteter som dialog, brobygging, psykososial støtte, megling, ledsaging og fredsundervisning har derfor fått en alt for svak rolle i Norges arbeid for fredsbygging. Konseptet ”sivil fredsstyrke” fokuserer nettopp på denne typen oppgaver.
Arbeidet med forebygging av voldelig konflikt involverer mange ulike aktører. I Norges arbeid for fredsbygging har Forsvaret, Politiet, utviklingsorganisasjoner og humanitære organisasjoner sentrale og viktige operative roller. Men disse har bare i begrenset grad spesialkompetanse og kapasitet til å jobbe med konflikttransformasjon, forsoning og rettferdighet. En sivil fredsstyrke kan utvikle kompetanse hos eksisterende utviklings- og nødhjelpsorganisasjoner, utnytte eksisterende kompetanse hos fredsorganisasjoner og etablere partnerskap mellom forskjellige organisasjoner.
Norges fokus er i dag i stor grad på å legge forholdene til rette for, og støtte opp under, fredsskapende prosesser i land hvor (voldelig) konflikt pågår, og å bygge opp samfunn i en postkonfliktsituasjon slik at vold ikke gjenopptas. Sivile fredsstyrker fokuserer i større grad på å forebygge voldelig konflikt hvor det er fare for dette, men kan også redusere voldsnivået mens voldelig konflikt pågår og bidra til forsoning i en postkonfliktsituasjon.
*bilde: Ulike roller i fredsbygging og konflikttransformasjon"
En kan også se på de ulike samfunnsnivåene der konfliktforebyggende og fredsbyggende tiltak kan settes inn. Her skilles det ofte mellom toppnivå, mellomnivå og grasrotnivå. Norske myndigheters direkte engasjement har ofte vært på toppnivå, som tilrettelegger for forhandlinger mellom politiske ledere. I tillegg har norske myndigheter gitt bred støtte til frivillige organisasjoners engasjement på grasrotnivå, gjennom utviklingsarbeid og nødhjelp som støtter opp under fredsprosesser. Tiltak på mellomnivå er mindre utviklet, og det er ofte her sivile fredsstyrker kan spille en rolle. Med mellomnivå menes for eksempel akademikere, ledere for NGOer, religiøse ledere, lokale politikere og politiske rådgivere – nøkkelpersoner som både kan ha innflytelse over toppledere og over grasrota.
*Bilde: Ulike nivåer i fredsbygging og konflikttransformasjon*
*bilde: The branches of peace work*
Ofte stilte spørsmål:
Hva skal vi med et nytt opplegg for sivile fredsstyrker når vi har Fredskorpset?
Fredskorpset er, på tross av navnet, ikke et instrument for fredsarbeid. Det er et utviklingspolitisk virkemiddel for nord-sør utveksling og kapasitetsbygging. Enkelte prosjekter kan ha en fredsbyggingseffekt, men det er ikke en hovedprioritet for Fredskorpset og flertallet av dets prosjekter.
De store frivillige organisasjonene gjør allerede mye fredsrelevant arbeid, kan vi ikke bare fortsette å støtte dem?
Det er riktig at disse også gjør mye arbeid som bidrar til fredsbygging, og at det er økt vektlegging av dette blant dem. En sivil fredsstyrke vil ikke bli en konkurrent til disse organisasjonene, men en ordning de kan benytte for å styrke sitt fredsrelevante arbeid. I dag er midler til fredsarbeid spredd på flere steder i UD og det er kun mulig å søke på ettårsbasis. Dette gir ingen forutsigbarhet i finansieringen, slik det er på utviklingsområdet der det er mulig med flerårige rammeavtaler. Freds- og forsoningsarbeid må forstås like langsiktig som utviklingsarbeid. Det er behov for å samle ansvaret for tte og gi forutsigbare og tilstrekkelige økonomiske rammer for det sivile samfunn som gjennomførere av fredsbyggingsarbeid.
Hva slags opplæring trengs for å bli en sivil fredsarbeider?
Dette vil variere avhengig av hvor man skal arbeide og hvilke oppgaver man skal utføre, men akkurat som for militært personell er det en del grunnleggende ferdigheter som alltid vil trengs. Mange områder dekkes i dag av f.eks. Bistandstorget, NORDEM, m.fl., og Norges Fredslag er i ferd med å starte opp ”FORSETE – Akademi for Fredsbygging” for å dekke de mer spesialiserte områdene innen f.eks. konflikttransformasjon. Se motsatt side for en grafisk fram- stilling av egenskaper, ferdigheter og kunnskaper som er relevante for sivile fredsstyrker.
Har sivile fredsstyrker noe med siviltjenesten å gjøre?
Siviltjenesten er i dag et alternativ til militær førstegangstjeneste, og i svært liten grad fredsrelevant. Det er derfor ingen nødvendig kobling. Det burde imidlertid være slik at siviltjenesten kan være starten på en yrkeskarriere som fredsarbeider på samme måten somførstegangstjenesten er inngangsbillett til en yrkeskarriere i Forsvaret. De Sivile Vernepliktiges Tjenestemannsutvalg (SVTU) arbeider nå med å reformere siviltjenesten til en sivil fredstjeneste, noe som vil kunne gjøre tjenesten til en relevant rekrutterings og treningsstruktur for en sivil fredsstyrke. Hva vil en sivil fredsstyrke koste? Det er mulig å få en fullgod sivil fredstjeneste for 1 promille av forsvarsbudsjettet, altså ca. 30 millioner kroner. Dette er en langsiktig visjon. I første omgang må det settes av begrensete midler til en mulighetsstudie, deretter til en forsøksordning i langt mindre skala. Først når denne er evaluert vil det være forsvarlig å gradvis øke bevilgningene. Sivil konfliktforebygging er generelt langt billigere enn militær innats. Hvordan kan jeg lære mer om sivile fredstjenester, og se konkrete prosjekteksempler? Det er dessverre ikke plass til å gi kon- krete prosjekteksempler her, men det finnes mange. Sjekk for eksempel disse nettsidene:
www.fredslaget.no
www.nonviolentpeaceforce.org
www.forumzfd.de